Директива 2018/852 е изменение на Директива 94/62/ЕО за опаковките и отпадъците от
опаковки (ДООО), прието от Европейския парламент и Съвета на ЕС на 30 май 2018 година.
Тази директива има за цел да усъвършенства и увеличи усилията на ЕС за управление на
отпадъците от опаковки и да помогне за прехода към кръгова икономика, като поставя по-
строги цели за рециклиране и намаляване на отпадъците от опаковки.
Основни цели и промени, въведени с директива 2018/852:
1. Увеличени цели за рециклиране:
– Директивата поставя нови, по-високи цели за рециклиране на отпадъците от
опаковки, като изисква от страните-членки на ЕС да постигат по-високи
проценти на рециклиране на различни видове опаковки (стъкло, хартия,
пластмаса, метали и др.) през 2025 и 2030 година.
– През 2025 г. страните трябва да рециклират 60% от отпадъците от опаковки
(включително стъкло, пластмаса, хартия и метали), а до 2030 г. целта на
рециклиране трябва да бъде 65%.
2. Подобряване на събирането и рециклирането на пластмаси:
– Специално внимание е отделено на рециклирането на пластмасови опаковки.
Страните-членки трябва да постигнат 55% рециклиране на пластмаса до 2030 г.
и да увеличават усилията си за намаляване на пластмасовите отпадъци за
еднократна употреба, особено в контекста на борбата с морските замърсявания.
3. Цели за оползотворяване на отпадъците от опаковки:
– Въведени са нови цели за оползотворяване на отпадъците от опаковки (т.е. за
рециклиране, компостиране или използване за енергийно възстановяване).
Тези цели са:
– 65% оползотворяване до 2025 г.
– 70% оползотворяване до 2030 г.
4. Разширена отговорност на производителя (EPR):
– Разширената отговорност на производителя (Extended Producer Responsibility) е
основен принцип на директивата. Това означава, че производителите на
опаковки трябва да поемат разходите за събиране, рециклиране и
обезвреждане на отпадъците от опаковки. Така се насърчава устойчивото
управление на отпадъците и се стимулира производството на опаковки, които
са по-лесни за рециклиране.
5. Подобряване на инфраструктурата за събиране и рециклиране:
– Страните-членки трябва да създадат и поддържат ефективни системи за
събиране на отпадъци от опаковки и да осигуряват разделно събиране на
различни материали с цел повишаване на качеството на рециклирането.
6. Насърчаване на иновации и устойчив дизайн на опаковки:
– Директивата насърчава производителите да създават опаковки с по-ниско
въздействие върху околната среда и да проектират опаковки, които могат да
бъдат лесно рециклирани или повторно използвани.
7. Ограничаване на пластмасовите опаковки за еднократна употреба:
– В съответствие с Европейския план за борба с пластмасовото замърсяване,
директивата поставя специфични цели за намаляване на пластмасовите
опаковки за еднократна употреба. Страните-членки трябва да предприемат
мерки за намаляване на количеството пластмасови отпадъци и да насърчават
използването на по-устойчиви опаковки.
Важни числа за рециклиране според Директива 2018/852:
– 60% рециклиране на отпадъците от опаковки до 2025 г.
– 65% рециклиране на отпадъците от опаковки до 2030 г.
– 55% рециклиране на пластмасови опаковки до 2030 г.
– 85% рециклиране на стъклени опаковки до 2030 г.
– 75% рециклиране на хартия и картон до 2030 г.
– 80% рециклиране на метали до 2030 г.
Директива 2018/852 значително укрепва основите на управлението на отпадъците от опаковки
в Европейския съюз, поставяйки амбициозни цели за рециклиране и намаляване на
пластмасовите отпадъци, като същевременно насърчава иновациите и устойчивото
производство на опаковки. Тези мерки ще играят ключова роля в прехода на ЕС към кръгова
икономика и намаляване на негативното въздействие върху околната среда.
Според ДООО, всички опаковки трябва да бъдат рециклируеми от 2030 година и да бъдат
рециклирани в значителни количества от 2035 година. Изпълнението на критериите за
рециклируемост е предпоставка за достъп до пазара на ЕС. Рециклируемостта на опаковките
ще бъде определяна чрез оценка на всяка опаковка въз основа на Критериите за дизайн за
рециклиране (Design for Recycling Criteria), които ще бъдат разработени от Европейската
комисия за всяка категория опаковки. Въз основа на съответствието с критериите за дизайн за
рециклиране, опаковките ще получат оценка за рециклируемост, свързана с клас на
представяне. Всяка опаковка трябва да постигне поне 70% рециклируемост до 2030 г. и 80% до
2038 г., за да получи достъп до пазара.
Целеви показатели за повторна употреба на опаковки
Целевите показатели за повторна употреба на опаковки, въведени с Регламента, ще бъдат
приложими от 2030 година. Задълженията за повторна употреба са насочени към конкретни
формати на опаковки, като транспортни, групови и продажбени опаковки за напитки. Тези
задължения изискват определен дял от такива опаковки, пуснати на пазара в ЕС, да бъдат в
многократна употреба в рамките на система за повторна употреба. Има определени
изключения от целевите показатели за повторна употреба, например картонените кутии са
изключени от целите за повторна употреба на транспортни и групови опаковки.
Регламентът се очаква да влезе в сила в края на 2024 или началото на 2025 година, след като
Европейският парламент и държавите членки дадат окончателното си одобрение. Регламентът
ще започне да се прилага 18 месеца след влизането му в сила, което означава, че правилата ще
се прилагат във всички държави членки на ЕС от около лятото на 2026 година.
Много от мерките и целите, определени в рамките на регламента, са пряко или непряко
свързани и изискват приемането на голям брой вторично законодателство от Европейската
комисия през следващите години. Това ще осигури по-подробни методологии за постигане на
различните цели, като изискванията за рециклируемост и повторна употреба, определени в
регламента.